11月25日消息，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在今天的第十四屆環(huán)渤海鋼鐵市場論壇上表示，對于城區(qū)的鋼鐵企業(yè)，以搬代管，搞“一刀切”，是短視行為。

目前我國重點鋼鐵企業(yè)近七成建于城市之中，隨著“十三五”期間鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整，城市鋼廠或將面臨搬遷壓力。一方面，部分處于城區(qū)中心的鋼廠，生態(tài)環(huán)境和與城市發(fā)展不相融等約束愈發(fā)突出。此外，地方政府開發(fā)城區(qū)鋼廠土地的考慮也是一個重要因素。

傳統(tǒng)城區(qū)鋼廠占地面積大，隨著城市發(fā)展，不少鋼廠廠區(qū)已經(jīng)處于黃金位置，地價升值巨大，地方政府希望推動鋼鐵企業(yè)搬遷、關停，重新開發(fā)利用土地，獲取高額收益，改變城市面貌。如，重鋼老區(qū)除了建造工業(yè)博物館外，主要用于開發(fā)高檔住宅和商圈。一些地方政府調(diào)整城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，倒逼鋼鐵企業(yè)退出。2017年以來，一些地方著力推動特定區(qū)域的鋼鐵企業(yè)搬遷或關停，甚至有些地方提出要打造“無鋼市/縣/區(qū)”。

李新創(chuàng)表示，鋼鐵企業(yè)是重資產(chǎn)企業(yè)，搬遷成本大，且搬遷后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力也會明顯加劇。對于城市鋼廠不能簡單“一刀切”，都選擇搬遷一條出路。尤其是，對其中一批極具競爭力的代表鋼鐵工業(yè)水平和發(fā)展方向的鋼鐵企業(yè)，不分青紅皂白地搬遷，是自廢武功、自毀長城的短視行為。

“鋼鐵企業(yè)完全可以成為城市的靚麗名片”，他介紹，鋼鐵企業(yè)本身就是一座城市，完全可以綠色發(fā)展，與城市共融發(fā)展，而且可以讓城市更美好。“國外很少有什么鋼鐵企業(yè)搬遷，很多鋼鐵企業(yè)都在城市中間，并沒有給城市帶來污染。關鍵是鋼鐵企業(yè)要認真嚴格執(zhí)行綠色低碳發(fā)展”，“有些鋼鐵企業(yè)通過環(huán)保改造，廠區(qū)非常干凈美觀，甚至污染嚴重的出鐵場都能做到很干凈”。

李新創(chuàng)建議，應制定標準條件，一企一策，分類分批謀劃城市鋼廠出路，特別是一定時間內(nèi)提前達到超低排放標準的鋼廠，應該不停不限不搬。

關于鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，他表示，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局還應全國一盤棋。有些省市違背鋼鐵發(fā)展規(guī)律，盲目調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，不管發(fā)展條件，沒有布局觀念和長遠考慮，最后受害的是鋼鐵企業(yè)。他建議，從國家層面劃定鋼鐵產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)規(guī)劃，分清重點區(qū)、優(yōu)化區(qū)和限制區(qū)，在產(chǎn)業(yè)邊界條件、發(fā)展方向上設置標準，避免亂布局。

李新創(chuàng)還強調(diào)，未來鋼鐵行業(yè)要建立防范過剩的長效機制。隨著供給側結構性改革推進，鋼價大幅回升，產(chǎn)能利用率向合理區(qū)間回歸，鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展取得巨大成績，轉型升級步伐加快。但如果沾沾自喜，不利用當前良好勢頭進行鋼鐵行業(yè)結構性調(diào)整，及時鞏固成果，不但之前下大力氣去產(chǎn)能的成績前功盡棄，未來再調(diào)整的難度也更大，甚至遙遙無期。